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新华网北京３月１２日专电（记者张晓晶、邬焕庆、蔡玉高）温家宝总理在政府工作报告中提出，今年要在全国农村全部免除义务教育阶段学杂费，并在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度。
正在参加两会的部分代表委员认为，目前我国已经解决了“两头”的教育救助问题，但对高中贫困生的救助还刚刚起步，这个“盲区”还需要社会各界共同填补。
高中收费成为贫困家庭沉重的经济负担
全国人大代表张志焜说，相对于九年义务教育来说，高中收费标准大大提高，各地标准不一，一般在每生每学期５００元至８００元之间，对于经济困难家庭来说，这是一笔不小的负担。
山东省临朐县农民李国安给记者算了一笔账：他的儿子上高中二年级，每学期学费６００元，再加上书本费、食宿费等各项支出，每年要花费四五千元，相当于一个农民的年收入。李国安说：“因为孩子成绩好，没有交择校费，已经是花费最少的了。”为了供孩子上学，李国安夫妇现在住的还是结婚时盖的３间房，平常很少吃肉，更不敢有什么额外的消费。
记者在北京市１６５中学了解到，全校８００多名高中生，其中贫困生比例在５％以上，仅提出申请助学金的低保家庭就有２１个，但学校目前只有３个助学金名额。校长关宏杰告诉记者，由于救助比例太小，一些贫困学生的经济困难只好由学校、老师和同学们帮助解决。
张志焜代表说，高中教育不是义务教育，目前各地高中阶段教育收费水平不低，由于助学制度还不完善，“高中致贫”现象已经出现，影响了教育公平的实现。
高中贫困生救助制度有待完善
全国政协委员孙继业告诉记者，目前对贫困高中生救助的一个重要形式是开办宏志学校和宏志班。北京、上海、长春、杭州等地都开办了宏志中学，一些地方也成立了宏志班。但相对于数量众多贫困生，目前对贫困高中生的资助仍是“杯水车薪”。
北京市宏志中学是全国第一所专门招收家境贫困、品学兼优学生的规模最大的公益性学校，５年来在校生和已毕业的学生超过千人。宏志生在校期间享受“四免一补”，即免学杂费、书本费、校服费、住宿费、每人每月有一定数额的伙食补贴。但相对于大量贫困而优秀的学生，宏志中学的招生比例还是太小。很多非常优秀的孩子，因为名额有限进不了宏志中学。
孙继业委员说，当前政府教育资源分配更加致力于促进教育公平，类似宏志教育这种为弱势群体提供的优质教育，属于市场失灵的空间，只有政府通过合理的制度安排或政策调控发挥统筹功能，运用社会财富的再分配机制，才能更好地实现教育的公平。
高中助学“瓶颈”呼唤政府社会共同努力
部分代表委员认为，政府工作报告提出今年将全部免除农村义务教育阶段学杂费，将使农村１．５亿中小学生家庭普遍减轻经济负担。今年全国财政安排农村义务教育经费２２３５亿元，比去年增加３９５亿元。在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度。为此中央财政支出将从去年的１８亿元增加到９５亿元，明年要增加到２００亿元，众多家庭经济困难的学生将由此获益。
全国人大代表宋文新认为，政府正在把教育资源向农村地区、弱势群体倾斜，这是我国落实教育优先发展战略、促进教育公平的一个积极信号，也是政府公共服务职能的一种回归。但高中阶段贫困生助学制度还是个“盲区”，政府应采取更多的措施促进教育公平的实现。
孙继业委员建议，在实现这一目标以后，应将高等教育的助困体系延伸至高中教育，尽快在各地建立和完善高中贫困生资助制度。从中央到地方，建立专门用于解决高中贫困生的基金，并建立一套科学、严格的高中贫困生助学金发放制度。同时将宏志班政策延伸至普通高中班级，让更多的学生享受到政府的优惠政策。近期应扩大高中生享受特困资助的范围，至少将城市低保户家庭和农村特困家庭子女纳入其中。
高中贫困学生需要奖学金和助学金制度扶持
教育界专家认为，相对高校的助学贷款体系、义务教育阶段的投入体制改革而言，高中阶段贫困学生的资助显得混乱、乏力。随着部分省市高中学费的上涨，"高中致贫"现象凸显。目前北京、上海、长春、杭州等地先后办起了针对贫困学生的宏志中学，全国各地成立的宏志班也超过２６０个。在一些高中，也存在零散的对贫困生的救助。但相对于数量众多的贫困生，目前对贫困高中生的资助仍是杯水车薪。 >>>详细
中国采取多项措施 最大程度加速推进教育公平
西部农村小学、初中学生不用交学杂费了，中等职业学校贫困家庭学生可以申请助学金了，大学生基层服务３年可免还国家助学贷款了……今年以来发生在校园内外的这些变化表明：中国教育正加速迈向公平。 >>>详细
资助体系：注入贫困学生心中的关爱
今年6月，教育部再次发出通知，要求各高校必须对所有新入学的贫困家庭学生开通“绿色通道”。作为高校助学体系主体的国家助学贷款，自1999年开展这项工作到今年6月底，银行审批贷款学生240.5万人，审批金额201.4亿元。
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